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嘉兴在线新闻网     2017-10-22 05:29:43     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:全力打造全国最安全城市的湘潭探索

  法制网记者 阮占江 通讯员 左狂飙 杨智

以提高人民群众安全感和满意度为目标,以平安湘潭建设为抓手,以改革创新为动力,主动作为,锐意进取,先后探索出网格化服务管理、医疗和交通事故矛盾纠纷专业调解、“三官一律”进社区、矛盾纠纷排查化解“村为主”、“三实”信息采集录入、“八位一体”治安巡防等诸多创新做法……

连日来,《法制日报》记者在湖南湘潭市采访时发现,该市全面加强社会治安综合治理,着力优化服务管理机制平台,不断完善升级矛盾纠纷的化解机制,确保社会大局持续和谐稳定,社会治安不断好转,连续5年没有发生影响社会稳定的重大政治事件、暴力恐怖事件和个人极端暴力事件、大规模群体性事件、重大赴省进京非访事件,重大恶性刑事治安案件,重大公共安全事故;综治民调成绩连续5年稳居湖南全省先进市州行列,2次被评为全省社会治安综合治理先进市,在中国城市竞争力研究会发布的“2016中国最安全城市排行榜”中排名第九。

优化服务管理机制平台夯实基层基础

“我怀疑楼上住了传销人员,请派人来看一下。”

“家里80岁的老人要办身份证件,工作人员能不能上门?”

近日,《法制日报》记者在岳塘区网格化服务管理指挥中心看到,一条条居民求助信息不断闪现在中心的电子屏上,网格员们则根据信息的内容进行登记、分流,交由不同的职能部门进行及时处理。

“开展网格化管理后,区里面的"家底"更清楚了,责任更实,机制更新,方向更明,效果更好了。”据岳塘区政法委副书记、综治办主任张建湘介绍,早在2012年岳塘区就率先在湘潭市开展了网格化服务管理建设。5年多来,岳塘区网格化服务管理已经从4个街道试点,到所辖街道全面推广实行,再到向区直部门延伸,最终实现了全区全覆盖。

“通过网格信息的反馈,我们不仅破获了传销集团,还查揪出在逃疑犯,为公安工作提供了便利。”张建湘表示,网格化服务管理打通了服务群众的“最后一公里”,为居民群众提供代办、跟办、协办等服务,同时也确保了当地的综治维稳工作不留白。今年,岳塘区还将在网格化的基础上,强化各项业务与网格化的融合,逐步建立以区级综治中心与网格指挥中心牵头的智慧岳塘指挥中心,将12345热线求助事项、110非警务事项、网格员推送事项、居民通与微服务等各种来源的事务都通过指挥中心进行综合受理。

“岳塘区在网格化服务管理方面的探索、优化、升级,是湘潭市的一个缩影。”据湘潭市综治办副主任肖毅杰介绍,这些年来,湘潭市始终坚持把网格化服务管理作为加强和创新全市社会治理的重要基础性工作,和年度综治考核重要内容。为规范、完善网格化服务管理工作,2017年初湘潭市委、市政府出台了《湘潭市网格化服务管理实施意见》,强化了工作保障,在原有实践基础上,进一步拓展了服务管理内容,延伸了服务管理触角,编制出全市网格化服务管理清单。目前,综治维稳、基层党建、城市管理、安全生产、消防管理、卫计服务等社会治理工作先后纳入网格化服务管理,通过市、县、乡、村网格化服务管理平台,基本实现了网格基础信息一网采集录入、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社会事务一网分流督办、社区服务一网跟进、日常工作一网考核评估,社会管理服务能力水平明显提升,2017年底将在全省提前实现城乡网格化服务管理全覆盖。

韶山乡是韶山核心景区所在地。随着来韶游客的日益增多,涉及游客与核心景区经营门店、村民之间的矛盾纠纷呈上升趋势。

今年3月10日,贵州游客曾先生投诉韶山某饭店用餐价格不合理。执法人员立即进行调查,发现其存在“点餐、结账分别使用两套菜单”的现象,属于价格欺诈行为。最终,责令该店停业整顿,退还了多收的游客餐费192元,并予以罚款10万元。

“我们借鉴了网格化管理的概念,把景区及周边地区划分成11个小网格,实行精细化、责任制管理,实现了责任到人、快速响应。通过实行"旅发委+旅游警察+市场监管等"的"1+N"旅游综合执法模式,已初步形成了标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局,有力遏制了旅游市场乱象。”据韶山市委常委、政法委书记蒋卫阳介绍,韶山市率先在湖南成立旅游警察大队、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会四个市场管理保障机构,成立旅游执法综合指挥中心,整合旅游、公安、交通、食药、工商、质监、发改、城管等力量,大力推进旅游环境整治,统筹相关职能部门严厉查处和打击喊客拉客、流动叫卖、围追兜售、欺诈游客、违章收费等行为。而且,从去年10月起正式启动景区交通换乘管理,有效破解了交通拥堵问题。

采访中,记者了解到,湘潭不仅在湖南省率先开展了乡镇(街道)综治中心建设改革,积极整合乡镇(街道)综治、维稳、司法、信访、民政、派出所、法庭等基层力量;而且将市综治信息化综合平台纳入“智慧湘潭”先建项目,以综治网格数据为基础数据层,通过完善数据交换目录,加强部门数据互通,实现政法综治专业数据、政府部门政务管理数据、水电煤气等公共服务机构业务数据、互联网数据等交换共享和集成应用。市综治信息化综合平台与市应急联动指挥中心联体运行,使综治信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力,通过实行24小时值班运转,实时汇总数据信息资源,开展综合分析研判,动态掌握全市社会治安状况,实现对网格化服务管理、治安巡逻防控、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理、重点行业领域实名制落实等工作情况的实时调度和在线督查,实现对重大安保、维稳任务和处置应急突发事件可视化、扁平化指挥,全市综治工作信息化和现代化水平明显提升。

矛盾纠纷多元化解全面升级

湘乡市金石镇刘某在某医院住院,医治康复即将出院时突发脑血栓死亡。死者家属十分激动,矛盾一触即发。湘乡市医疗纠纷调解委员会闻讯后,立即集中力量火速赶到现场,固定证据、控制局面、安抚家属,并组织双方到调委会进行协商。历经数轮调解,多方努力,明法析理,医患双方次日凌晨达成协议,并当场履行,而此时刘某部分在广东的家属尚在回家途中。

据湘乡市政法委副书记、市综治办主任李光平介绍,此前一段时期,湘乡市的医院较多,医患纠纷数量逐年上升,化解难度日益增大,“医闹”事件愈演愈烈。为此,湘乡市委市政府决定在全省率先建立医患纠纷人民调解委员会。调委会成立来,共受理医患纠纷300多件,调解成功率100%,协议履行率100%,无因医患纠纷引发刑事治安案件、非正常上访和群体性事件。不仅被司法部评为“全国模范人民调解委员会”,也被湖南省委、湖南省司法厅等肯定、推广。

在雨湖区采访时,雨湖区委常委、政法委书记刘荃告诉《法制日报》记者,为积极运用法治思维和法治方式预防化解征地拆迁矛盾纠纷,雨湖区成立了由区综治办牵头,区司法局、区征管办等部门具体负责的征地拆迁矛盾纠纷调处中心,组建了由人大代表、政协委员、律师、退休法官、国土规划政策专家等组成的征地拆迁矛盾纠纷调处专家库,建立了“征地拆迁与项目建设矛盾化解"110"”,不仅可以常态化为群众提供专业法律服务和政策咨询;而且可以发挥第三方调解机构优势,实行多部门联合调解,运用调解、行政、司法等手段,规范、快捷、高效调解征地拆迁矛盾纠纷,使征地拆迁矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。

据悉,2016年,雨湖区共计征拆国有、集体土地上房屋113万平方米,相当于该区“十二五”期间征地拆迁总量。但由于该区始终运用法治思维和法律手段来预防化解征地拆迁矛盾纠纷,没有发生一起恶性事故。如今,雨湖区的“法律服务征地拆迁,构建矛盾多元化解机制”意见被确定为湖南省综治综合创新试点项目。

湘潭市委常委、政法委书记戴德清告诉《法制日报》记者,为破解如今医疗、交通等领域矛盾纠纷易发多发、调解任务重、化解难度大的难题,湘潭在湖南率先建立了医疗纠纷、道路交通事故纠纷县级专业调解组织,各县市区实现了医疗、交通事故、婚姻家庭、劳资合同纠纷专业调解组织的全覆盖。2017年,各县市区还将全面建成物业管理、环境保护纠纷专业调解组织。同时,湘潭还在2016年率先实行了矛盾纠纷的“三调联动、三级联调”,联动发挥人民调解、行政调解、司法调解和县、乡、村三级调解作用,进一步提高了矛盾纠纷预防化解能力;在湖南首创了“三官一律”进社区做法,组织法官、检察官、警官和律师深入连点村(社区)掌握社情民意,排查化解矛盾纠纷,促进了基层社会和谐。

2016年来,湘潭市委、市政府出台了《关于进一步健全和完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,将矛盾纠纷多元化解工作纳入全面深化改革内容,通过加大政府购买服务方式,落实人财物保障,积极推动矛盾纠纷多元化解工作全面升级。返回搜狐,查看更多

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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